背景材料：中國(guó)-東盟關(guān)系

一、基本情況

發(fā)展歷程：1991年，中國(guó)與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程。1997年，雙方建立睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，雙方建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中國(guó)作為域外大國(guó)率先加入《東南亞友好合作條約》。多年來，中國(guó)與東盟政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作成效顯著，各領(lǐng)域合作持續(xù)拓展。中國(guó)-東盟合作已成為中國(guó)周邊外交一大亮點(diǎn)。

重要文件：《面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》（1997年）、《南海各方行為宣言》（2002年）、《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（2002年）、《中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型性肺炎問題特別會(huì)議聯(lián)合聲明》（2003年）、《中國(guó)-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》（2004年）、《中國(guó)-東盟紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》（2006年）、《落實(shí)中國(guó)-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）》（2010年）、《中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》（2010年）、《中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》（2011年）等。

二、合作機(jī)制

中國(guó)同東盟已建立起一套完整的對(duì)話合作機(jī)制，主要有領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)級(jí)和工作層三個(gè)層次。

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是中國(guó)-東盟合作框架下最高層級(jí)的機(jī)制，每年一次，主要對(duì)中國(guó)-東盟合作及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，自1997年起已舉行14次。此外還召開過3次領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，即中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型性肺炎問題特別會(huì)議、東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議和中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議負(fù)責(zé)政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)，大多一年一次。迄已建立外交、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)署長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、青年事務(wù)、衛(wèi)生、電信、新聞、質(zhì)檢和打擊跨國(guó)犯罪11個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制。中國(guó)-東盟合作框架下共有5個(gè)工作層會(huì)議機(jī)制，分別是外交高官磋商、聯(lián)合合作委員會(huì)及工作組會(huì)議、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)和商務(wù)理事會(huì)。由東盟10國(guó)駐華大使組成的東盟北京委員會(huì)也是雙方溝通和合作的渠道之一。2010年10月，雙方還建立了中國(guó)-東盟銀行聯(lián)合體。2011年11月，中國(guó)-東盟中心正式成立，成為推進(jìn)雙方合作的又一個(gè)重要平臺(tái)。

三、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)

2002年11月，中國(guó)同東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定于2010年建成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，正式啟動(dòng)了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。雙方《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》均已簽署并開始實(shí)施。2010年1月，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。

2010年，中國(guó)-東盟貿(mào)易額高達(dá)2928億美元，同比增長(zhǎng)37.5%，中國(guó)對(duì)東盟逆差164億美元。2011年，雙方貿(mào)易額達(dá)3628.5億美元，增長(zhǎng)23.9%。其中，中國(guó)從東盟進(jìn)口1928億美元，對(duì)東盟出口1701億美元，中國(guó)對(duì)東盟逆差227億美元。中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

截至2011年7月，雙方累計(jì)相互投資額近800億美元，中國(guó)對(duì)東盟投資約130億美元。2011年1至10月，中國(guó)對(duì)東盟非金融類投資23.4億美元，東盟對(duì)中國(guó)投資52.7億美元。

四、領(lǐng)域合作

雙方確定農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境為11個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在法律、非傳統(tǒng)安全、青年事務(wù)、禽流感、教育、新聞、勞動(dòng)保障等20多個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，已簽署農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生、新聞、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序、中國(guó)-東盟中心等合作諒解備忘錄。中國(guó)還同文萊、印尼、馬來西亞和菲律賓四國(guó)正式簽署《經(jīng)濟(jì)合作框架》，以加強(qiáng)中國(guó)同東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的合作。

2009年，中國(guó)宣布在今后3至5年向東盟國(guó)家提供150億美元信貸，包括67億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。截至目前，中國(guó)已向有關(guān)東盟國(guó)家提供月55.6億美元優(yōu)惠貸款，83億美元商業(yè)貸款已超額完成。2011年，中國(guó)宣布在150億美元信貸基礎(chǔ)上追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠貸款。2009年，中國(guó)宣布設(shè)立總規(guī)模100億美元的中國(guó)-東盟投資合作基金，主要為雙方基礎(chǔ)設(shè)施等重大合作項(xiàng)目提供融資支持。中國(guó)與東盟還設(shè)立了中國(guó)-東盟合作基金和中國(guó)-東盟公共衛(wèi)生合作基金，用于支持具體領(lǐng)域合作項(xiàng)目。

中國(guó)與東盟之間還有一些重要的領(lǐng)域合作平臺(tái)。中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)已在廣西南寧舉辦8屆。中國(guó)-東盟教育交流周已在貴州貴陽(yáng)舉辦4屆。2009年，雙方簽署了《建立中國(guó)-東盟中心諒解備忘錄》。中心網(wǎng)站于2010年10月第13次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間正式開通，實(shí)體中心于2011年11月第14次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間正式揭牌成立。

五、中國(guó)參與情況

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了歷次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，提出一系列倡議和主張。中國(guó)積極參與中國(guó)-東盟框架下各領(lǐng)域部長(zhǎng)會(huì)和高官會(huì)等會(huì)議，同東盟就具體領(lǐng)域合作及未來發(fā)展方向進(jìn)行深入討論。通過主辦和參與具體合作項(xiàng)目，為推進(jìn)中國(guó)-東盟務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用。2008年12月起，中國(guó)任命駐東盟大使（非常駐）。2010年10月，中國(guó)在駐印尼使館設(shè)立東盟事務(wù)辦公室。

2011年11月18日，第14次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會(huì)在印尼巴厘島舉行。會(huì)議發(fā)表了《紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》。溫家寶總理就加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文等領(lǐng)域合作提出倡議，重點(diǎn)包括：2012年設(shè)立中國(guó)常駐東盟使團(tuán)；將2012年設(shè)為中國(guó)-東盟科技合作年，啟動(dòng)中國(guó)-東盟科技伙伴計(jì)劃，舉行首屆中國(guó)-東盟科技部長(zhǎng)會(huì)議；在2009年中國(guó)承諾未來3年向東盟國(guó)家提供150億美元信貸支持基礎(chǔ)上追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款；建立中國(guó)-東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)；加強(qiáng)中國(guó)-東盟海上互聯(lián)互通；設(shè)立30億人民幣中國(guó)-東盟海上合作基金；為東盟建立10個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地；在中國(guó)設(shè)立中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心；與東盟災(zāi)害管理人道主義援助協(xié)調(diào)中心建立機(jī)制化聯(lián)系，適時(shí)召開中國(guó)-東盟災(zāi)害管理部門高官會(huì)議；建立中國(guó)-東盟文化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制等。

為紀(jì)念建立對(duì)話關(guān)系20周年，2011年雙方共同組織了中國(guó)-東盟昆明外長(zhǎng)會(huì)、東盟常駐代表委員會(huì)訪華、“感知中國(guó)”等一系列友好交流活動(dòng)。

來源: 中國(guó)-東盟中心