積極參與北極合作

　　北極的和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展符合國際社會的共同利益。中國的經(jīng)濟社會發(fā)展深受北極變化影響，重視參與北極合作理所應(yīng)當(dāng)

　　近年來，國際社會加大了對北極的關(guān)注，中國作為近北極國家，也在積極參與北極事務(wù)國際合作，共同應(yīng)對北極變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

　　北極陸地領(lǐng)土的主權(quán)屬于北極國家，北極海域的絕大部分也是北極國家管轄海域,中國尊重北極國家在北極問題上的重要利益和主要作用。同時，北極問題也涉及跨區(qū)域或全球性問題。北極地區(qū)的自然變化會對北極以外地區(qū)產(chǎn)生影響；長遠看，北極航道的開通和北極開發(fā)也將對全球航運、貿(mào)易甚至能源供應(yīng)產(chǎn)生重要影響。這些問題都涉及到北極和非北極國家的利益，需要各方攜手應(yīng)對。

　　由北極八國組成的北極理事會是關(guān)于北極環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等問題的最重要區(qū)域政府間論壇。近年來，理事會通過成立常設(shè)秘書處、制定有法律約束力的文件強化工作機制，在北極事務(wù)上發(fā)揮著日益重要的作用。同時，一些國際條約和機制也為非北極國家參與北極合作提供了依據(jù)。例如，1920年《斯匹次卑爾根群島條約》明確了締約國（中國于1925年成為締約國）國民自由進入、平等經(jīng)營北極的權(quán)利；海洋法在確定各國關(guān)于北極海洋劃界、海洋利用的權(quán)利和義務(wù)方面的地位得到各國普遍承認(rèn)；此外，國際海事組織在北極航行有關(guān)規(guī)則制定方面也發(fā)揮著重要作用。

　　多年來，許多非北極國家都在加大對北極的關(guān)注與投入。例如，法國、英國、德國等6個國家早已成為北極理事會的觀察員。日本、韓國等東亞國家也較早開展北極研究、利用北極航道，印度、新加坡等遠離北極的國家也在申請成為北極理事會觀察員。

　　作為近北極國家，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展深受北極變化影響，重視參與北極合作理所應(yīng)當(dāng)。中國積極參與北極國際科學(xué)委員會等多邊機制的工作，并自上世紀(jì)９０年代以來開展了5次北冰洋科學(xué)考察，在斯匹次卑爾根群島建立了科學(xué)考察站“黃河站”。中國已經(jīng)參加并正在認(rèn)真履行與北極環(huán)境保護有關(guān)的國際公約和文件，在控制溫室氣體和控制持久性有機污染物排放等方面取得了切實成績。

　　為進一步加強與有關(guān)各方的交流與合作，中國于2006年申請成為北極理事會觀察員，自2007年起以臨時觀察員身份參加了歷年理事會會議，并按要求及時提交和更新觀察員申請材料，展現(xiàn)了對理事會的尊重以及為理事會工作做貢獻的意愿和能力。許多北極國家對中國參與北極事務(wù)持歡迎和開放態(tài)度，并通過與中國簽訂合作協(xié)議、設(shè)立科研項目等方式深化與中國的北極合作。

　　北極的和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展符合國際社會的共同利益。中國將一如既往地依據(jù)國際法積極參與北極合作，在北極事務(wù)上發(fā)揮建設(shè)性作用。