金融危機讓世界政治經(jīng)濟“變臉”（國際視野）

今年5月，世界銀行發(fā)布報告預測，2030年發(fā)展中國家占全球投資超一半。 　　新華社發(fā)

法國全國統(tǒng)計和經(jīng)濟研究所今年9月公布的調查數(shù)據(jù)顯示，2013年第二季度法國本土失業(yè)率達10.5%，創(chuàng)1998年第一季度以來的新高。圖為9月6日，法國北部利勒市昂格洛鎮(zhèn)的失業(yè)者在看招聘啟事。 　　新華社發(fā)

　　金融危機開啟了世界經(jīng)濟和政治變革的一扇天窗。它不但沖擊了冷戰(zhàn)后的全球經(jīng)濟格局，也對國際政治秩序造成很大影響。危機大幕尚未落下，多方力量相互角逐，主要國家在進行深度調整，新秩序的真容一時難以窺見全貌。我們不妨撩開面紗一角，一覽世界經(jīng)濟和政治的“變臉”過程。

　　世界經(jīng)濟力量“東升西降”

　　主要發(fā)達國家的經(jīng)濟實力在危機中遭受重創(chuàng)，中國、俄羅斯、印度、巴西等新興市場國家在戰(zhàn)后首次成為世界經(jīng)濟復蘇的引擎

　　金融危機之后，世界經(jīng)濟力量“東升西降”。主要發(fā)達國家的經(jīng)濟實力在危機中遭受重創(chuàng)，中國、俄羅斯、印度、巴西等新興市場國家在戰(zhàn)后首次成為世界經(jīng)濟復蘇的引擎。七國集團（G7）成立時，這些發(fā)達國家俱樂部成員的經(jīng)濟總量雄踞世界的80%，在危機后只能守住半壁江山。

　　相對應的另一幅圖景是，新興市場國家的經(jīng)濟份額迅速壯大，如今在總量上與昔日“權貴”形成分庭抗禮的架勢。新興市場國家參與的二十國集團（G20）取代了G7、G8等發(fā)達國家俱樂部，成為全球經(jīng)濟的支柱力量。中國在世界經(jīng)濟復蘇中貢獻尤為卓越，不但被看作新興市場國家的領頭羊，而且成為經(jīng)濟多極化世界的重要一“極”。

　　通過彼此協(xié)調共同應對困境是人們的美好愿景，但金融危機卻無情擠壓了各國達成互利共贏的合作空間。危機后，許多國家社會矛盾急劇上升，各種保護主義勢力強勁抬頭，相互傾軋的惡性競爭開始主導國家間經(jīng)濟關系。

　　特別值得關注的是，美國、歐洲、日本與亞洲新興市場國家之間的經(jīng)濟摩擦，正在取代發(fā)達國家的內部競爭，成為矛盾的中心。歐盟成員國擴容將近一倍，美國力推跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)定（TTIP），世界經(jīng)濟格局不再簡單呈現(xiàn)為國與國之間的競爭，而是逐漸演變?yōu)閰^(qū)域和國家集團的相互較量。此外，在發(fā)達國家“以鄰為壑”的經(jīng)濟政策下，跨國公司資本開始回流，這將嚴重沖擊那些依賴國際資本投資發(fā)展經(jīng)濟的新興市場國家。種種跡象表明，金融危機正在挑戰(zhàn)人們對于全球化進程不斷演進的信念和預期。

　　金融危機還重新塑造著全球分工格局。長期以來，美國、歐洲、日本是世界商品的主要消費國，以中國為首的亞洲國家承擔著工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，拉美、非洲、中東、澳大利亞負責提供資源和能源。這種舊分工格局在危機后逐漸被打破，世界經(jīng)濟正在進行重新平衡。發(fā)達國家試圖提振國內制造業(yè)和工業(yè)出口，中國力主擴大內需、提高對世界最終商品的消費能力，拉美、非洲等發(fā)展中國家則努力推進工業(yè)化。世界經(jīng)濟再平衡不但關系到各國內部經(jīng)濟結構調整，而且即將改變冷戰(zhàn)后的國際分工鏈條，因此將是一個漫長、痛苦和不確定的過程。這一過程可能將超出商品貿(mào)易再平衡和各國經(jīng)濟結構調整范圍，在服務貿(mào)易、貨幣金融體系、跨國公司治理等廣泛領域重塑全球經(jīng)濟新秩序。

　　世界產(chǎn)業(yè)格局也在金融危機后面臨深刻調整，開始新一輪結構重組。目前主要國家都在加大對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投入，爭取抓住新的經(jīng)濟增長點，在下一輪競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢。不但發(fā)達國家正在利用技術優(yōu)勢開辟朝陽產(chǎn)業(yè)領地，而且新興市場國家也在逐漸調整過度倚重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和單純追求GDP總量的發(fā)展模式，在低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等時尚領域增加政策扶植力度，爭取拿到競爭未來發(fā)展制高點的擂臺門票。

　　服務業(yè)貿(mào)易化程度提高

　　傳統(tǒng)服務業(yè)因其業(yè)務和人員流動受地域約束，貿(mào)易化程度較低，與實體工業(yè)生產(chǎn)之間的互動性較弱。本輪服務業(yè)的興起以知識創(chuàng)新為基礎，可貿(mào)易性飆升

　　金融危機引起世界對于傳統(tǒng)制造業(yè)和虛擬經(jīng)濟平衡關系的反思，但是在后金融危機時代，全球資源的配置并沒有向物質生產(chǎn)回歸。人們看到了相反的畫面：在商品貿(mào)易全球化擴張進程遇挫后，服務貿(mào)易全球化進程卻逆勢興盛起來。盡管作為世界經(jīng)濟龍頭的美國提出振興傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，以及出口五年翻番的經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略，但目前看來這一目標更多只是服務于國內政治需要的口號。

　　事實上，金融危機為發(fā)達國家經(jīng)濟轉型提供了有效動力，以物質生產(chǎn)為主的實體經(jīng)濟在其支柱產(chǎn)業(yè)中的分量進一步收縮，經(jīng)濟結構向更高端的服務業(yè)升級。有學者預測，西方發(fā)達國家的商品貿(mào)易在新經(jīng)濟格局中的比重將繼續(xù)下降，而服務貿(mào)易的比重到2020年至少將擴展一倍。

　　本輪服務業(yè)的興起以知識創(chuàng)新為基礎，與傳統(tǒng)服務貿(mào)易拓展有著本質區(qū)別。傳統(tǒng)服務業(yè)因其業(yè)務和人員流動受地域約束，貿(mào)易化程度較低，與實體工業(yè)生產(chǎn)之間的互動性較弱。由于互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等知識技術創(chuàng)新，服務業(yè)的可貿(mào)易性飆升。這其中不乏一些創(chuàng)意和概念，改變著人們的生產(chǎn)和消費模式，代表人類未來生活發(fā)展方向，可能令世界運轉變得超出人們想象。比如互聯(lián)網(wǎng)金融、4G概念的產(chǎn)生，具有滲透性地影響著人們生活、工作和休閑的習慣。而可穿戴設備，像即將推出的谷歌眼鏡、蘋果手表這類智能制造產(chǎn)品，也正是根據(jù)人們的個性化服務需求而量身定制的創(chuàng)新理念。有人感嘆說，后金融危機時代是一個滿足廣大“草根”們服務消費需求和審美情趣的時代。新服務業(yè)正是在潛移默化地制造、引導和迎合大眾消費潮流。

　　我們看到，新服務業(yè)正在成為美國等發(fā)達國家振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。中國等一部分新興市場國家在本輪危機中有可能通過經(jīng)濟結構轉型，實現(xiàn)與發(fā)達國家的同向、同步調整，部分傳統(tǒng)實體制造業(yè)繼續(xù)轉向產(chǎn)業(yè)鏈條更為低端的發(fā)展中國家。

　　新興服務貿(mào)易的發(fā)展將深刻改變實體產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)的傳統(tǒng)關系。美歐發(fā)達國家正在試圖建立一個基于高端服務業(yè)的新貿(mào)易和工業(yè)體系。這一體系通過互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、金融、傳媒、軟件開發(fā)、語音應用、網(wǎng)絡信息安全等服務業(yè)，拉動頁巖氣、新能源、環(huán)保、智能制造等新興工業(yè)部門。為配合新工業(yè)體系的運轉，美國為首的發(fā)達國家正在通過TPP和TTIP等平臺，構建有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打壓傳統(tǒng)制造業(yè)獲利空間的國際規(guī)則，其中包括更為嚴苛的技術、知識產(chǎn)權、環(huán)境和勞工標準。新工業(yè)體系和國際規(guī)則的相應變化，可能將從根本上改變近代產(chǎn)業(yè)革命以來大規(guī)模的工業(yè)制造模式。發(fā)達國家的如意算盤是，通過新興服務業(yè)創(chuàng)造知識經(jīng)濟等無形產(chǎn)品引導人們的喜好，用各種創(chuàng)意概念控制世界“再工業(yè)化”進程，繼續(xù)主導后金融危機時代的全球經(jīng)濟秩序。

　　國際關系更趨民主化

　　金融危機重挫了發(fā)達國家力量，這在客觀上強化了世界政治多極化的趨勢。國際意識形態(tài)話語權也進入多元競爭時代

　　這次金融危機的影響遠遠超出經(jīng)濟領域，它同樣牽動著國際政治格局的未來命運。

　　金融危機不僅削弱了美國的經(jīng)濟實力，而且使美國國內和國際社會對美國主導世界的能力和聲譽投出了不信任票。美國對全球軍事、市場、貨幣體系和意識形態(tài)的單邊控制能力不復往昔。為此，美國力推“離岸平衡戰(zhàn)略”、“巧實力外交”、“多伙伴世界”等借力打力之策，將戰(zhàn)略部署從全球范圍集中收縮到東亞地區(qū)，希望在經(jīng)濟實力不占絕對優(yōu)勢的情況下繼續(xù)主導世界。

　　金融危機重挫了發(fā)達國家力量，這在客觀上強化了世界政治多極化的趨勢，國際政治利益格局正面臨“重新洗牌”。危機中復蘇較快、拉動世界經(jīng)濟貢獻顯著的新興市場國家，特別是以中國為首的金磚國家，政治影響力提升，在全球和地區(qū)秩序塑造中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在各種多邊國際組織、安全事務高級代表會議、領導人峰會、財長和央行行長會議等場合，新興市場國家要求提高自己在國際事務中的話語權，提出建立更加民主的國際關系，希望改變由西方發(fā)達國家主導的國際政治秩序。

　　在新一輪的角逐中，國際政治力量有向“集團化”發(fā)展的趨勢。相對實力的衰落使美歐日等發(fā)達國家試圖通過“抱團取暖”的方式重塑國際秩序。正在推進的TPP和TTIP正是美國為首的發(fā)達國家重塑全球規(guī)則的重要平臺。美國力挺TPP，試圖利用美日兩國在東亞最終消費品市場的優(yōu)勢，降低中國為首的新興市場國家未來影響地區(qū)政治的能力。TTIP是相對實力衰落的西方發(fā)達國家集團針對新興市場國家群體崛起而設計的跨區(qū)域制度安排。美國希望通過TTIP聯(lián)合西方盟友重新制定傾斜于消費國的全球規(guī)則，提升以高端服務業(yè)為主的發(fā)達國家集團的定價能力，使昔日權貴集團能夠繼續(xù)維持國際秩序的主導權。分散于世界各地的新興市場國家面對一些重要國際議題，也開始聯(lián)手要求獲得更多的權力和收益�！敖鸫u國家”合作機制這類具有共同身份歸屬的跨區(qū)域組織應運而生。

　　金融危機爆發(fā)后，國際意識形態(tài)話語權也進入多元競爭時代。西方民主社會的主流發(fā)展模式正面臨空前挑戰(zhàn)。

　　在美國，經(jīng)濟和社會矛盾超出了現(xiàn)有政治框架的協(xié)調能力，因此出現(xiàn)了2011年的“占領華爾街”運動；在對外事務上，精英階層和社會大眾之間產(chǎn)生嚴重裂痕，精英集團內部的分歧也前所未有地擴大。在歐洲，高福利社會所依靠的財政基礎已難以維持。經(jīng)濟危機向阿拉伯世界擴散引起政治動蕩。這些變故都令西方民主社會精英面臨強烈的挫敗感和文化危機，這引起人們對資本主義制度的深刻反思。金融危機過程中，中國的快速恢復和危機處理效率給西方國家?guī)�來強烈沖擊，中國發(fā)展道路成為國際社會的熱議對象，同時也引發(fā)了西方各界的廣泛關注。

　　（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）

　　《 人民日報 》（ 2013年09月17日 23 版）