印度新政著眼經(jīng)濟(jì)走出“低谷”

印度新政府的執(zhí)政綱領(lǐng)提出，準(zhǔn)備建設(shè)一套鉆石四邊形的高速鐵路網(wǎng)，以此改善該國(guó)相對(duì)落后的鐵路系統(tǒng)。圖為一列火車在印度北方邦加濟(jì)阿巴德的倫尼火車站附近行駛。 　　人民視覺(jué)

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　　印度總統(tǒng)慕克吉6月9日在印度議會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議上公布了印度新政府的執(zhí)政綱領(lǐng)，基本上涵蓋了印度人民黨競(jìng)選綱領(lǐng)的所有內(nèi)容，而其中復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)成為核心內(nèi)容。這份新的執(zhí)政綱領(lǐng)涉及經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、外交等十余個(gè)領(lǐng)域。

　　遏制通貨膨脹是政府工作的重中之重

　　新政府提出，遏制通貨膨脹是政府工作的重中之重，為此政府將著重提高農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)；同時(shí)，新政府還承諾創(chuàng)造透明、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境，簡(jiǎn)化稅制，改善經(jīng)商環(huán)境；新政府還將發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)立世界級(jí)的投資和工業(yè)區(qū)，建設(shè)運(yùn)輸及工業(yè)走廊，將印度打造成具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)中心；印度新政府還提出，要建造一套鉆石四邊形的高速鐵路網(wǎng)。新綱領(lǐng)的目標(biāo)是，2022年印度獨(dú)立75周年之時(shí)，每戶家庭都擁有自己的住房，能通上水、電，有廁所等。

　　把振興經(jīng)濟(jì)作為新政府施政的重點(diǎn)，凸顯當(dāng)前印度嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。印度人民黨在本次印度議會(huì)選舉中贏得過(guò)半數(shù)席位，成為25年來(lái)印度首個(gè)可以單獨(dú)執(zhí)政的政黨，部分是因?yàn)楹魬?yīng)了民眾改善民生的期望。其中除了新任總理莫迪本人的個(gè)人魅力之外，民眾對(duì)前任政府的不滿情緒也是人民黨能夠勝出的重要原因之一。

　　2012—2013財(cái)年，印度經(jīng)濟(jì)增速跌破4.5%。自2013年2月至8月，印度盧比對(duì)美元一路貶值，跌幅超過(guò)20%。與此同時(shí)，通貨膨脹嚴(yán)重，印度經(jīng)常賬戶赤字居高不下。以印度國(guó)大黨為首的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化束手無(wú)策，最終導(dǎo)致下臺(tái)。

　　印度北阿肯德邦杜恩大學(xué)學(xué)者茅篤亮告訴本報(bào)記者，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化是壓垮印度團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟的最重要原因。茅篤亮說(shuō)，2004—2009年，團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟的第一屆執(zhí)政期間，印度經(jīng)濟(jì)增速平均在8%以上，而現(xiàn)在不到5%。

　　新政各項(xiàng)措施短期之內(nèi)恐難見(jiàn)效

　　根據(jù)印度政府5月公布的數(shù)據(jù)，4月印度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到8.59%，為3個(gè)月來(lái)最高；2013—2014財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)增速為4.7%，連續(xù)兩年低于5%。印度新德里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究所學(xué)者薩布雅薩奇·卡爾在10日出版的《印度教徒報(bào)》撰文稱，振興經(jīng)濟(jì)和遏制通脹是印度人民對(duì)政府提出的首要任務(wù)�？�爾還強(qiáng)調(diào)，這些目標(biāo)無(wú)法立即實(shí)現(xiàn)，需要時(shí)間來(lái)進(jìn)行高速、可持續(xù)發(fā)展所必須的制度性變革。茅篤亮也認(rèn)為，莫迪新政的各項(xiàng)政策短期恐難見(jiàn)效，如果莫迪能夠連任且繼續(xù)推行這些政策，將會(huì)取得顯著成績(jī)。

　　不過(guò)，印度央行目前所奉行的利率政策卻讓印度新政府陷入了兩難境地。為了遏制盧比貶值勢(shì)頭，印度央行去年多次上調(diào)利率，最終調(diào)至8%。印度央行6月初宣布，將會(huì)維持8%的基準(zhǔn)利率不變，同時(shí)保持銀行存款準(zhǔn)備金率不變。印度央行行長(zhǎng)拉詹表示，印度央行將致力實(shí)現(xiàn)2015年1月通脹率降低到8%、2016年1月降低到6%的目標(biāo)。高利率政策雖然在一定程度上遏制了盧比貶值、通貨膨脹惡化，但也挫傷了投資者的積極性，此前曾有多家企業(yè)抱怨印度央行貸款利率過(guò)高。如何振興經(jīng)濟(jì)同時(shí)又降低通脹將是莫迪新政府所面臨的棘手難題。

　　外資成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱

　　在印度國(guó)內(nèi)投資縮減的同時(shí)，外資成為印度新政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。印度報(bào)業(yè)托拉斯近日?qǐng)?bào)道稱，2013—2014財(cái)年，印度共吸收外國(guó)直接投資243億美元，同比增長(zhǎng)8%。印度在2017年3月之前需要1萬(wàn)億美元來(lái)加強(qiáng)在機(jī)場(chǎng)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，以刺激經(jīng)濟(jì)，外國(guó)直接投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。

　　實(shí)際上，莫迪曾任職的古吉拉特邦就以投資環(huán)境好而獲得外國(guó)投資者的青睞。印度人民黨在競(jìng)選期間曾承諾，將向外國(guó)直接投資開(kāi)放除多品牌零售之外的其他領(lǐng)域，同時(shí)提高外國(guó)投資的控股比例。印度總統(tǒng)慕克吉9日在議會(huì)表示，印度將繼續(xù)鼓勵(lì)包括外國(guó)直接投資在內(nèi)的各類投資。

　　來(lái)自中國(guó)的投資在印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。莫迪本人曾到訪中國(guó)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式頗感興趣，印度輿論普遍認(rèn)為莫迪執(zhí)政期間，印中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作會(huì)加強(qiáng)�！队《冉掏綀�(bào)》10日?qǐng)?bào)道稱，莫迪在會(huì)見(jiàn)中國(guó)外長(zhǎng)王毅時(shí)表示，中國(guó)唐代僧人玄奘曾到過(guò)他的家鄉(xiāng)古吉拉特邦附近，印中兩國(guó)有很強(qiáng)的文明聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上相互理解。據(jù)本報(bào)記者了解，不少印度地方政府對(duì)于吸引中資公司前來(lái)興建工業(yè)園或參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持積極態(tài)度。上海城建等中國(guó)公司也已先后參與到印度地鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中鐵電氣化局也正計(jì)劃參與印度部分鐵路線路的電氣化改造。

　　然而，印度新政府吸引外資的舉措在印度國(guó)內(nèi)仍然阻力重重。此外，雖然印度人民黨贏得了印度人民院（議會(huì)下院）的選舉，但印度國(guó)大黨在印度聯(lián)邦院（議會(huì)上院）仍占有優(yōu)勢(shì)，印度國(guó)大黨主席索尼婭·甘地近日表示，將會(huì)在印度聯(lián)邦院扮演強(qiáng)大反對(duì)黨的角色。包括外資領(lǐng)域在內(nèi)的諸多改革必然會(huì)遇到各種阻力。

　　（本報(bào)新德里6月10日電） 

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　　劉小雪（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）：莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨在這次大選中之所以能夠贏得半數(shù)以上的席位，是因?yàn)橛《冗x民對(duì)發(fā)展的渴望已經(jīng)超越了宗教、種姓和黨派之爭(zhēng)。過(guò)去3年印度經(jīng)濟(jì)增速下滑、就業(yè)萎靡、通脹高企，不斷曝出的腐敗丑聞，刺激了社會(huì)情緒。大企業(yè)家們也因?qū)��?guó)大黨難產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)改革感到失望，站到了莫迪一邊。當(dāng)然，莫迪的個(gè)人魅力也很重要，他行動(dòng)果敢，有豐富的人生經(jīng)歷，從一個(gè)茶葉小販的兒子到連任四屆首席部長(zhǎng)。他還因?yàn)樵诠偶�拉特邦�?jiān)持以“增長(zhǎng)為綱”創(chuàng)造出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

　　印度此輪經(jīng)濟(jì)下滑，從總需求角度來(lái)看，以投資下滑最為顯著。從行業(yè)的表現(xiàn)來(lái)看，是制造業(yè)拖了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。歸根結(jié)底，就是投資者對(duì)印度市場(chǎng)失去信心。因此要恢復(fù)增長(zhǎng)，就必須提振投資者信心，為此除改革別無(wú)他法。

　　當(dāng)前的困境和民眾的期望使莫迪政府面臨前所未有的“增長(zhǎng)壓力”，唯有背水一戰(zhàn)。市場(chǎng)對(duì)莫迪政府懷有信心，不斷上揚(yáng)的孟買股市證明了這一點(diǎn)。

　　如果本屆政府的施政綱領(lǐng)能夠落實(shí)，可以毫不懷疑地說(shuō)，中印經(jīng)貿(mào)合作將更上一個(gè)臺(tái)階。因?yàn)楦咴鲩L(zhǎng)的印度經(jīng)濟(jì)是過(guò)去10年中印貿(mào)易得以迅速成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。一個(gè)擁有良好投資環(huán)境的印度，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還是制造業(yè)領(lǐng)域，都將為中國(guó)企業(yè)提供更好的投資機(jī)會(huì)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月11日 22 版）