國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，過去幾年里，全球經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到了新興市場國家和發(fā)展中國家。這些國家占世界總?cè)丝诘?5%，全球GDP的約60%。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家貢獻(xiàn)了全球增長的80%。面對世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展演變，全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時俱進(jìn)、因時而變。二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會上，習(xí)近平主席指出，全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。中國倡議適應(yīng)和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流，得到各國專家學(xué)者的好評。

打破壟斷格局，拓展經(jīng)濟(jì)空間

“共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理的命題十分必要，特別是在目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力、貿(mào)易保護(hù)主義在一些國家不斷抬頭的情況下�！盜MF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任永力告訴本報記者。

“世界經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生根本性變化�！泵绹�布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成認(rèn)為，西方國家因為受經(jīng)濟(jì)不振、人口老齡化、福利開支上升等因素影響，面臨諸多政治經(jīng)濟(jì)困境，需要與新興市場國家進(jìn)行更多互動合作，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

俄羅斯亞太地區(qū)發(fā)展預(yù)測研究中心主任薩納科耶夫認(rèn)為，布雷頓森林體系早已過時，應(yīng)該由新的規(guī)則來替代。目前，在中國主導(dǎo)下出現(xiàn)的“一帶一路”、亞投行等政策倡議和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，將打破發(fā)達(dá)國家對全球經(jīng)濟(jì)治理的壟斷，為發(fā)展中國家拓展更多經(jīng)濟(jì)空間。

中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉認(rèn)為，G20杭州峰會最大的特色就是由世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體中國來主辦，邀請了老撾、埃及、哈薩克斯坦等發(fā)展中國家與會，“新興市場國家和發(fā)展中國家的聲音被國際社會更清晰地聽到”。在中國的推動下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家進(jìn)行了有效溝通，這為建立一種相對平衡的國際關(guān)系從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

埃及經(jīng)濟(jì)研究論壇主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉沙德·阿卜杜認(rèn)為，中國一貫倡導(dǎo)國家之間的平等對話和互學(xué)互鑒，相互尊重各自的發(fā)展道路和政策選擇。中國倡導(dǎo)的“平等”，就是反對國際關(guān)系的“叢林法則”，讓發(fā)展情況各異的國家有機(jī)會合作。

“中國及其堅持的全球治理理念對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了不可忽視的作用�！卑⒏�廷戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)院院長豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為，自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要發(fā)達(dá)國家遭遇經(jīng)濟(jì)寒流，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速減緩。G20成員為穩(wěn)定全球金融市場和支持經(jīng)濟(jì)增長作出了諸多努力，特別是以中國為代表的新興市場國家更是承擔(dān)起了推動經(jīng)濟(jì)全球化、消除貿(mào)易壁壘的大任。他認(rèn)為，中國秉持“共商共建共享”的理念，通過各種方式參與拉美各國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改善當(dāng)?shù)孛裆�作出了貢獻(xiàn)。

提供中國方案，帶來光明前景

有效的全球經(jīng)濟(jì)治理是世界經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的保障。習(xí)近平主席提出的中國全球經(jīng)濟(jì)治理觀，表明中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，在更大范圍、更深層次、更高水平參與全球經(jīng)濟(jì)治理的同時，積極致力于為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國理念和中國智慧。

“習(xí)近平主席呼吁共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理時，既明確提出了全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，也理性提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動方式，令人對全球經(jīng)濟(jì)金融治理的未來充滿期待�！北壤麜r歐洲學(xué)院歐中研究中心主任門鏡告訴本報記者，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了“共享、共贏”，“這樣的目標(biāo)公正合理務(wù)實(shí)，尤其深得新興市場國家的支持和擁護(hù)”。

門鏡還注意到，2013年3月，習(xí)近平主席就曾表示，全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。在門鏡看來，近年來，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家為完善全球經(jīng)濟(jì)治理不斷作出重要貢獻(xiàn)。“一帶一路”建設(shè)將有力助推沿線新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)展：亞投行、絲路基金的設(shè)立可以為它們提供資金支持，有利于其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升制造業(yè)水平、構(gòu)建國際物流大通道促進(jìn)貿(mào)易便利化、帶動旅游業(yè)發(fā)展等，可以說，“一帶一路”為這些國家的發(fā)展帶來光明前景。

“G20杭州峰會對世界秩序的重新思考和定位有著非常積極的促進(jìn)作用�！崩畛烧J(rèn)為，在西方反全球化浪潮達(dá)到高潮，在英國脫歐、美國兩黨總統(tǒng)候選人都對全球化持批評態(tài)度，在許多發(fā)展中國家認(rèn)為全球化只給西方帶來好處的情況下，強(qiáng)調(diào)世界合作和經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展“是非常有價值的”。

美國《國家利益》網(wǎng)站發(fā)表的一篇題為《關(guān)于非洲，中國所知的恰是西方所不知的》的文章稱，過去5個世紀(jì)以來，非洲在西方的想象中呈兩極化：一個是一座備受上帝寵愛的寶庫，另一個卻是亟須拯救的大陸。然而，21世紀(jì)初，一個截然不同的非洲故事漸漸浮現(xiàn)。從2000年到2010年，非洲國家的年平均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)5.4%，非洲大陸成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一。南非國際關(guān)系與合作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展司主任希德瑞克·克勞利注意到，杭州峰會非洲國家與會代表明顯增加，認(rèn)為這意味著“中國對非洲發(fā)展的關(guān)注”，杭州峰會成果為非洲國家實(shí)現(xiàn)《2063議程》提供了新的思路。世界各國團(tuán)結(jié)一致、消除壁壘、打破頑疾，朝著同一個目標(biāo)努力，才有可能在世界經(jīng)濟(jì)共振中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

指明發(fā)展方向，展現(xiàn)勇氣擔(dān)當(dāng)

“全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。”在全球化逆風(fēng)而行，世界經(jīng)濟(jì)烏云密布的背景下，中國堅持倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，體現(xiàn)了中國作為主席國的擔(dān)當(dāng)和勇氣，也為G20機(jī)制作為全球經(jīng)濟(jì)治理核心平臺的未來發(fā)展指明了方向。

在日前結(jié)束的世貿(mào)組織對中國第六次貿(mào)易政策審議中，中國為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導(dǎo)力獲得積極評價，中國2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織（APEC）會議主辦國，2016年作為G20主席國期間在共同反對貿(mào)易保護(hù)主義、推動《貿(mào)易便利化協(xié)定》早日實(shí)施方面展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力也得到贊賞。其中，尤其受到高度評價的是中國給予最不發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的支持，如給予33個建交并換文的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織，2011年在世貿(mào)組織建立“中國支持最不發(fā)達(dá)國家及其加入項目”等。

“中國一直致力于加快全球經(jīng)濟(jì)和金融治理改革，特別是提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)�！睔W盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇認(rèn)為，中國正致力于打造一個開放的、基于規(guī)則和多邊的全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序。歐盟歡迎中國在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與健康發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

金磚國家新開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金、“一帶一路”、亞太自由貿(mào)易區(qū)……一系列極具創(chuàng)新精神的新理念、新構(gòu)想、新機(jī)制，在中國的積極推動下已經(jīng)進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)治理的最新語匯。

美國外交學(xué)會國際經(jīng)濟(jì)高級研究員羅伯特·卡恩認(rèn)為，過去幾年全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得一些進(jìn)展，包括完成2010年IMF份額和治理改革，給予中國等新興市場國家和發(fā)展中國家更大話語權(quán)等，“隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，中國的觀點(diǎn)和聲音應(yīng)被更多傾聽”。

（本報北京、倫敦、華盛頓、莫斯科、布魯塞爾、約翰內(nèi)斯堡、開羅9月17日電  記者王新萍、黃培昭、章念生、曲頌、任彥、許立群、王欲然、韓曉明）

《 人民日報 》（ 2016年09月18日 03 版）

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