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聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議6月發(fā)布的《2018世界投資報告》顯示，2017年全球外國直接投資（FDI）為1.43萬億美元，同比下降23%。這不僅是該項數(shù)據(jù)歷史上少見的連續(xù)兩年下滑，也與加快增長的全球GDP及貿(mào)易形成鮮明對比，有些出乎意料。盡管全球外國直接投資低迷，中國利用外資卻不斷亮出好成績：2017年，中國吸引外國直接投資1360億美元，創(chuàng)歷史新高。今年上半年，實際利用外資4462.9億元人民幣，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

勞動力成本上漲、資源土地約束加強(qiáng)、超國民待遇政策退出……近幾年，我國利用外資傳統(tǒng)比較優(yōu)勢發(fā)生的變化，一度引發(fā)有些人對外資是否會撤離的疑憂。然而，事實證明，中國不僅保持了對跨國公司投資的吸引力，而且實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。在傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷弱化的今天，中國利用外資又有了哪些新魅力？

“市場牌”——

中國機(jī)遇潛力巨大

英國石油（BP）近期正式宣布，將在中國展開新一輪的加油站網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，未來5年內(nèi)新增1000座加油站，并有可能提供電動汽車充電服務(wù)�！癇P看好中國市場機(jī)會，愿意持續(xù)加大在華投資。我們將通過高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，為中國消費(fèi)者帶來差異化的體驗�！盉P中國相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

從今年上半年的數(shù)據(jù)看，我國高技術(shù)制造業(yè)利用外資保持較快增長勢頭。制造業(yè)實際使用外資1348.3億元人民幣，同比增長4.9%，占比達(dá)到30.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長1.6%，占比達(dá)到20.9%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資433.7億元人民幣，同比增長25.3%。

“中國對外資的吸引力不減，很重要的一個因素是不斷擴(kuò)大的市場機(jī)遇�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川認(rèn)為，在今后相當(dāng)長時期，我國仍處于發(fā)展上升期，蘊(yùn)含巨大內(nèi)需。中國市場不僅規(guī)模在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級。人均收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級會帶來很多新需求。居民需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國公司在這些領(lǐng)域有一定優(yōu)勢。

在消費(fèi)領(lǐng)域，安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品更有銷路�！拔覀冏钤鐚⒌矸勖讣夹g(shù)引入中國企業(yè)，在淀粉深加工過程中逐步替代化學(xué)品。中國消費(fèi)者對更好產(chǎn)品的追求和對美好生活的向往，為諾維信的發(fā)展提供了更多機(jī)會�！惫�業(yè)酶制劑和微生物產(chǎn)品制造商諾維信公司亞太區(qū)總裁戴彤說。

在工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級催生新市場。位于徐州的卡特彼勒制造工廠，已成為其全球規(guī)模最大的挖掘機(jī)制造中心�！爸袊�經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展給包括卡特彼勒在內(nèi)的眾多企業(yè)帶來新機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，在基建、礦產(chǎn)、能源、電力等行業(yè)具有相當(dāng)可觀的市場潛力�！笨ㄌ乇死杖�球副總裁陳其華說。

巨大的市場給在華外資帶來豐厚利潤。美國咖啡公司星巴克公布的2018財年一季度財報顯示，其中國區(qū)營收同比上漲30%，同店銷售增幅達(dá)到6%，遠(yuǎn)高于其全球同店銷售2%的增幅，中國已成為星巴克除美國外的最大市場以及業(yè)務(wù)增長的主要推動力之一。

根據(jù)中國美國商會今年發(fā)布的《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》，得益于中國經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)，64%的會員企業(yè)表示收入上升，75%的受訪企業(yè)表示實現(xiàn)盈利，是過去3年比例最高的一次。

“近年來，中國市場對在華外資企業(yè)全球業(yè)績增量的貢獻(xiàn)越來越大。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

“開放牌”——

外企擁抱更多領(lǐng)域

大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、基本放開制造業(yè)、放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入……新修訂的2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單6月底正式出爐。與2017年版相比，新版負(fù)面清單從63條減少到48條，明確在22個領(lǐng)域大幅度放寬市場準(zhǔn)入。

清單更小，開放更大。比如，在金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

“中國公布的負(fù)面清單是非常受歡迎的，也是中國向世界敞開大門的又一例證。中國對商業(yè)銀行的外國投資限制正在解除，期待更多英國金融公司進(jìn)入中國市場�！眰惗亟鹑诔钦�策與資源委員會主席凱瑟琳·麥吉尼斯說。

全球貿(mào)易和投資領(lǐng)域的保護(hù)主義有所抬頭，成為影響全球外國直接投資的最大不確定性因素。在這樣的背景下，一度有聲音擔(dān)憂，中國還會一如既往地保持?jǐn)U大開放的節(jié)奏嗎？

“明眼人都看得出并且感受到，中國言出必行，對外開放的大門正越開越大�！敝袊鴩�際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，從日常生活消費(fèi)到制造業(yè)服務(wù)業(yè)，一系列擴(kuò)大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了“定心丸”。

得益于越來越快的開放腳步，外資能夠在中國擁抱更多領(lǐng)域。5月，銀保監(jiān)會正式批準(zhǔn)工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司，這是我國近期提出擴(kuò)大金融業(yè)開放以來獲批的國內(nèi)首家合資保險資管公司。中國人民銀行收到英資跨境收款企業(yè)“世界第一公司”（World First）進(jìn)入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領(lǐng)域也向外資開放。

新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》正式取消對于新能源汽車的外資股比限制，特斯拉（上海）有限公司成為中國放寬汽車行業(yè)外資股比限制后首家在華設(shè)立的獨(dú)資車企。

近日，上海市政府和特斯拉公司簽署合作備忘錄，迄今為止上海最大外資制造業(yè)項目、規(guī)劃年產(chǎn)50萬輛純電動整車的特斯拉超級工廠正式落戶臨港地區(qū)，特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）電動汽車研發(fā)創(chuàng)新中心同時揭牌。

特斯拉公司董事長兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克介紹，集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠，是特斯拉繼美國之外的首個超級工廠，也是最先進(jìn)的電動汽車工廠。特斯拉（上海）電動汽車研發(fā)創(chuàng)新中心，是特斯拉全球研發(fā)體系重要組成部分，主要從事電動汽車方面研發(fā)創(chuàng)新，將積極推動電動車創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認(rèn)為，近來中國宣布一系列投資便利化以及招商引資的措施，在此推動下未來流入中國的外國直接投資有望繼續(xù)保持在高位水平。

“環(huán)境牌”——

營商便利實實在在

今年6月底之前，我國實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。外資企業(yè)或外國投資者通過登錄各地市場監(jiān)管部門網(wǎng)站上的“單一窗口”，在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務(wù)備案和工商登記手續(xù)，整個過程“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，不用跑兩個部門，也不用重復(fù)填報信息，節(jié)約時間成本、人力成本。

商務(wù)部副部長王受文說，每年我國新設(shè)立外資企業(yè)超過3萬家�！耙豢谵k理”是在引進(jìn)外資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。實行“一口辦理”，是深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革、改善投資環(huán)境的重要舉措。

投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在更多靠改善投資環(huán)境，通過加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、增強(qiáng)透明度等措施，讓來華投資的外商感受到實實在在的便利。

“化妝品進(jìn)口手續(xù)由審批改為備案，不僅審批流程簡化，更為外資企業(yè)節(jié)省了人力和時間成本，物流倉儲成本也隨之下降�！辟Y生堂（中國）投資有限公司負(fù)責(zé)人介紹，從去年5月份開始，中國啟動進(jìn)口化妝品“審批改備案”試點，商品進(jìn)口周期從至少2個月縮短為5個工作日，國內(nèi)消費(fèi)者在家門口就能緊跟國際美妝潮流。

更加公平、透明、便利的市場軟環(huán)境，增強(qiáng)了外企深耕中國市場的意愿和信心。中國美國商會報告顯示，近六成受訪企業(yè)將中國列為三大投資目的地之一，1/3的企業(yè)計劃2018年擴(kuò)大在華投資10%以上；中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴(kuò)大在華運(yùn)營規(guī)模；日本國際協(xié)力銀行調(diào)查顯示，2017年中國再次成為日本制造業(yè)跨國公司投票評選的最有潛力業(yè)務(wù)發(fā)展地。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說，當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，跨國投資出現(xiàn)回暖跡象，各國對跨國投資的吸引力度不斷加大�！半m然面臨激烈的國際引資競爭，但中國有持續(xù)增強(qiáng)的高水平產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)的人力資源、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、巨大的市場潛力，我們有底氣實現(xiàn)利用外資的高質(zhì)量發(fā)展，讓中國始終成為外商投資的熱土�！�

《 人民日報 》（ 2018年07月16日 18 版）

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