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緬甸以“平常心”迎來奧巴馬【2】

2012年11月19日10:02    來源:新華網(wǎng)    手機(jī)看新聞

既是鼓勵(lì)也是施壓

盡管有緬甸人調(diào)侃美國禮數(shù)不周,但是美國在奧巴馬訪緬前夕還是做出了一些表示,里面釋放的信息有示好的一面,也有強(qiáng)硬的一面。

美國國務(wù)院和財(cái)政部16日發(fā)表聯(lián)合聲明說,除產(chǎn)自和加工于緬甸的硬玉和紅寶石以及內(nèi)含它們的珠寶外,美國將向其他緬甸產(chǎn)品開放市場。聲明稱,此舉旨在支持緬甸正在推行的改革,鼓勵(lì)“出現(xiàn)更多變革”,同時(shí)為兩國企業(yè)提供新商機(jī)。

與此同時(shí),美國財(cái)政部又宣布對7家緬甸實(shí)體實(shí)施制裁,其中部分實(shí)體為緬甸前政權(quán)關(guān)系人士所有。據(jù)知情人透露,被新列入黑名單的有緬甸知名商人德薩擁有的公司,此人一直被認(rèn)為與緬甸前領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系密切。

緬美關(guān)系自1990年開始降溫降級,美國自1997年5月開始對緬甸實(shí)施更嚴(yán)厲的制裁,2003年開始禁止進(jìn)口緬甸產(chǎn)品。近年來,緬甸致力于推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、政治改革以及民主進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)民族和解,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善民眾生活。隨著緬甸新政府改革深入,美國也開始逐步放松對緬制裁。

美國一再聲稱要以“行動對行動”,依然對緬堅(jiān)持兩手策略,即“既送糖果又揮鞭子”。緬甸分析人士私下說,緬甸的改革進(jìn)程大踏步,而美國的解除制裁則小步走,不是很協(xié)調(diào),反映出美國的擔(dān)憂。有評論說,奧巴馬此次訪緬,是美國政府給緬甸政府的一種鼓勵(lì)。而實(shí)際上,既是鼓勵(lì),又是在施壓。

美亞太戰(zhàn)略“新棋子”

奧巴馬訪緬,既與緬甸當(dāng)前形勢和緬美關(guān)系發(fā)展有關(guān),還與美國的一個(gè)戰(zhàn)略——亞太戰(zhàn)略密不可分。

緬甸資深媒體人昂指出,奧巴馬總統(tǒng)大選獲勝后的首次出國訪問選擇亞太地區(qū),同時(shí)在出席東亞峰會期間順訪3個(gè)與中國保持友好關(guān)系的國家——泰國、緬甸和柬埔寨,這與他繼續(xù)重視推行其亞太戰(zhàn)略有很大關(guān)系。另一方面,今年以來,緬美關(guān)系逐步改善已進(jìn)入重要階段,緬甸民主進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)改革也進(jìn)入關(guān)鍵階段,借訪問對此添把柴升點(diǎn)溫,也是順理成章之事。

從緬甸角度看,無論是官方,還是民間,改善與美國等西方國家的關(guān)系是有共識的,也是得人心的。觀察家們說,緬甸推進(jìn)民主進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)民族和解、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善民眾生活,這些都必須創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此,拓展外交空間,改善與美國等西方國家的關(guān)系,是緬甸新政府的重要外交目標(biāo)之一。

從緬甸1948年取得獨(dú)立后的歷史看,緬甸的外交是建立在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的不結(jié)盟外交。緬甸外交的顯著特點(diǎn)就是重視與鄰國發(fā)展友好關(guān)系、重視與大國、本地區(qū)國家和所有國家搞好關(guān)系。有人尖銳地指出,緬甸外交“大國間善搞平衡、爭取利益最大化”意味濃厚。

而從美國角度看,美國所期待的美緬關(guān)系恐怕不僅僅是發(fā)展正常的雙邊關(guān)系那么簡單。有人說,美國既把緬甸作為一面“民主轉(zhuǎn)型”的新旗幟,但是更注重把緬甸看做是美國希望爭取的亞太地區(qū)的一個(gè)新棋子。美國希望緬甸能夠配合美國的亞太戰(zhàn)略,至少不要成為戰(zhàn)略的阻礙。

毋庸置疑,美國對緬戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的針對性、目的性。美國有媒體稱,奧巴馬此訪緬甸體現(xiàn)其將民主改革后的緬甸當(dāng)成新外交政策下的“新盟友”。美媒體還指出,由于緬甸在南亞和東南亞的特殊地理位置,強(qiáng)化對緬關(guān)系在一定程度上可遏制中國在該地區(qū)的影響力。有美國戰(zhàn)略問題專家預(yù)測,美緬關(guān)系將可能朝著全面伙伴關(guān)系方向發(fā)展。也有觀察家認(rèn)為,美國與緬甸的戰(zhàn)略目標(biāo)不盡相同,但是緬美可以爭取互利共贏,也可以為本地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)多方共贏、多國共贏的局面,而這主要取決于形勢的發(fā)展和大國的博弈。駐仰光記者張?jiān)骑w

 

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