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東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即將誕生【7】

2012年11月20日17:20    來源:人民網(wǎng)-國際頻道    手機(jī)看新聞
許寧寧
許寧寧

記者:請問如何建成RCEP?

許寧寧:1. 東盟要堅持不遺余力地建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體。RCEP關(guān)系到東盟的未來。RCEP成敗在很大程度上取決于東盟推動其自身的一體化,所以,在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)十分重要。至今東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)中已有73%左右的合作協(xié)議得到各成員國的批準(zhǔn),目前最大的問題是各國如何盡快落實這些協(xié)議。東盟領(lǐng)導(dǎo)人決定將2015年12月31日設(shè)定為建立東盟共同體的最后期限。在今后兩年間建成經(jīng)濟(jì)共同體,離不開東盟國家自身的努力和各對話伙伴國的幫助,東盟需要最大程度地爭取與東盟已建成自貿(mào)關(guān)系的6國的支持。

2. 加強(qiáng)RCEP成員國間的政治互信。各國間簽署自貿(mào)協(xié)定始終離不開相互間的經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系。不彰的政治關(guān)系必將制約相互間開放市場。如果南海部分島礁及海域主權(quán)之爭問題、中日間釣魚島問題等問題不是緩和而是惡化,則RCEP組建將受到制約。

3. 制定合適的RCEP規(guī)則和進(jìn)程,攻克難點。在5個“10+1”FTA基礎(chǔ)上進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定的整合,難點在于RCEP中沒有建FTA國家的相互開放市場,如:中國—印度,中國—日本,日本—韓國,印度—澳大利亞、新西蘭。RCEP可以做出改變并發(fā)揮最大潛在利益的領(lǐng)域是“服務(wù)貿(mào)易”。服務(wù)業(yè)自由化是每個國家非常敏感的問題,如果RCEP采用了更寬泛行業(yè)自由化的進(jìn)程,開發(fā)具有巨大潛力的行業(yè),則可以產(chǎn)生更快的效果(例如,旅游業(yè))。另外,非關(guān)稅壁壘(NTB)是貿(mào)易一體化需要解決的重要問題。

4. 應(yīng)將產(chǎn)業(yè)合作作為重點。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作是RCEP的活力所在,是各國開放市場達(dá)到共贏的基礎(chǔ),是縮小RCEP內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距的舉措,是實現(xiàn)這一更大范圍FTA可持續(xù)發(fā)展的根本保障。RCEP各國均將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重大舉措。對外開放市場,既會給本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇,也會將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)。借助自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策,趨利避害,揚長避短,在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造各國間優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈,大力提升RCEP內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在開放中升級,應(yīng)成為建成RCEP的重要內(nèi)容。

5. 在組建RCEP的同時,當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步完善5個“10+1”FTA。兩者相互促進(jìn),不可偏頗。以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為例,就有大量工作需要完善,如產(chǎn)業(yè)合作,互聯(lián)互通合作,投資合作,貿(mào)易便利化合作,標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)合作,次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,以及進(jìn)一步開放市場等。

6. 爭取RCEP外部有關(guān)國家的支持,減少阻力。應(yīng)讓沒有參與RCEP的國家感受到,RCEP的建成不僅有利于RCEP內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)增長,而且有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長。

要建成RCEP并非易事,需要各成員國共同的戰(zhàn)略大局意識,需要合作決心和積極行動,需要共同努力來實現(xiàn)共贏。

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