懲防網(wǎng)絡謠言是國際社會共同選擇（國際視野）

　　全媒體時代

　　肖承森繪

　　社區(qū)、微博等社交媒體使虛擬社會的人際互動更加密切，也加大了網(wǎng)絡謠言傳播的風險。處于關系泛化的新媒介環(huán)境，依法治網(wǎng)、多管齊下、懲防網(wǎng)絡謠言已成為世界各國的共同選擇

　　隨著新媒體傳播平臺的迅猛拓展，造謠誹謗、侵犯名譽權和隱私權等網(wǎng)絡行為也成為全世界共同面對的難題。近年來，在國家治理層面，無論是標榜言論自由的美、英、日，還是政府主導監(jiān)管的德、新、澳，抑或強調(diào)政府與社會治理雙軌并行的法、韓等國，都加大了懲防力度，呈現(xiàn)出法律規(guī)制、技術監(jiān)控和社會共治，重錘出擊、嚴防網(wǎng)絡謠言的全球化景觀。

　　為了有效防治網(wǎng)絡謠言，世界各國紛紛制定并健全相關法律法規(guī)

　　德國是全球第一個發(fā)布網(wǎng)絡成文法的國家。1997年，為了解決經(jīng)由網(wǎng)絡傳輸?shù)倪`法內(nèi)容，德國出臺了《信息與通訊服務法》。進入21世紀以來，德國逐步完善了涵蓋10余類法律內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，將謠言治理適用于《刑法典》、《民法典》、《信息自由法》、《電信服務法》等多部法律。根據(jù)《刑法典》，在廣大人群中傳謠造成社會不安定、危害公共秩序者，將被處以最高6個月監(jiān)禁或罰款。若造成死亡事件，違法者還將受到高至5年的監(jiān)禁處罰。

　　迄今，美國已出臺了《電信法》、《數(shù)字千年版權法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》、《聯(lián)邦禁止利用計算機犯罪法》等約130項法律、法規(guī)，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐年加大法律監(jiān)管力度，對包括傳播網(wǎng)絡謠言危害國家核心利益、煽動誘導犯罪、損毀他人名譽、侵犯隱私、色情侵擾等行為追究責任，嚴加懲治。

　　2010年起，美國率先在全球鋪開“社交媒體能力”項目，可將“臉譜”、“推特”等社交網(wǎng)站及其知名博客、公共意見領袖置于政府常態(tài)監(jiān)控之下。近期，美國又啟動了“網(wǎng)絡身份標識戰(zhàn)略”，致力于創(chuàng)建大數(shù)據(jù)時代一一對應的身份標識系統(tǒng)，力圖通過“下一代”互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡透明度，規(guī)避虛擬社會顛覆、欺詐、侵權等不法行為。

　　為加強對網(wǎng)絡服務商的管理，新加坡、日本等國在完善原有法律條款基礎上，設立了專項法律或相關條款形成行業(yè)約束。日本的《個人信息保護法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等法規(guī)，將網(wǎng)站、網(wǎng)頁傳播、電子公告服務納入法制管轄；新加坡的《廣播法》要求，互聯(lián)網(wǎng)供應商ISP和ICP要遵從《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，承擔屏蔽、封堵特定網(wǎng)站和信息言論的義務，以便及時發(fā)現(xiàn)謠言依法查處，嚴重造謠者將以誹謗罪被起訴。

　　在新的《電信事業(yè)法》基礎上，韓國近年出臺了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》、《促進信息通信網(wǎng)絡使用及保護信息法》等法律�！峨娮油ㄓ嵒�本法》規(guī)定，以危害公共利益為目的，通過新媒體公然散播謠言者，將被處以5年以下有期徒刑，罰款可達5000萬韓元（大約為25萬元人民幣）。

    各國打擊網(wǎng)絡謠言實例

　　2006年，美國一女子因在網(wǎng)上被另一名女子稱為“騙子”、“行騙大師”且持續(xù)時間達十個月之久起訴對方誹謗罪，獲賠1130萬美元，創(chuàng)了此類案件的最高賠償紀錄。

　　2008年10月，韓國女星崔真實不堪網(wǎng)上謠言困擾、上吊自殺。警方隨即展開了打擊互聯(lián)網(wǎng)謠言的行動，逮捕了2030人，其中11人因嚴重違法行為被刑拘，另外2019人也被起訴。被捕者中59%涉嫌誹謗或藐視法律，23%涉嫌勒索，18%涉嫌網(wǎng)上騷擾。

　　2009年，泰國曼谷一位股票交易員在互聯(lián)網(wǎng)上散布泰國國王普密蓬—阿杜德健康狀況的“不實謠言”，引發(fā)國內(nèi)股市大跌。曼谷刑事法院裁定，該交易員違反了泰國“計算機犯罪法”，而且國王應該得到尊崇，“不應冒犯”，最終判決該交易員四年監(jiān)禁。

　　2011年8月，英國倫敦發(fā)生大規(guī)模騷亂并一度蔓延到全英7個城市，英國首相卡梅倫要求嚴懲肇事者，超過3000人被拘捕，其中兩名青年因在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、煽動騷亂而被判刑4年。

　　2012年9月，墨西哥中部墨西哥州尼薩市內(nèi)一起司機爭搶拉客事件被一些年輕人在社交網(wǎng)站上渲染成“黑幫殺手”的重大暴力犯罪“新聞”，夸大其詞的博文和照片被廣泛轉載，最終造成附近幾十萬居民惶恐不安，幾百家商店臨時歇業(yè)，數(shù)所學校被迫停課。墨西哥州聯(lián)邦警察耗費大量人力物力緝拿肇事者，但由于該國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度較低，最后只能不了了之，引發(fā)民眾強烈不滿。